中国被列入重点观察名单不客观

　前不久，美国贸易代表办公室就贸易伙伴的知识产权保护和执法情况发布2012年《特别301报告》，继续将中国列入重点观察名单。

　　对此，相关专家直言，中国被继续列入重点观察名单不客观。事实上，中国知识产权保护工作近年来取得了举世瞩目的成绩，在立法、执法、保护等方面已经发生了显著变化。如根据互联网实验室发布的《2011年中国软件盗版率调查报告》显示：按全部安装计算机软件计算，2011年中国数量盗版率为11.8%；按应付费软件计算，数量盗版率下降至38%。而《特别301报告》竟然在缺乏调查和了解的情况下，继续将中国列入重点观察名单，不能不说是一个极大的谬误。

　　指责毫无依据

　　《特别301报告》是美国贸易代表办公室公布的关于世界各国知识产权保护的年度报告，主要针对盗版软件、盗版光盘等问题。此次发布的《特别301报告》对与美国有贸易往来的77个贸易伙伴进行审查后，将40个贸易伙伴纳入重点观察名单、观察名单和“306条款”监控名单。其中，中国、印度、加拿大等13个国家被列入重点观察名单。

　　《特别301报告》提出，知识产权密集型产业支持美国4000万就业，占美国出口总额的60%。前不久美国发布的一份题为《知识产权和美国经济：重点行业》的报告也称，知识产权是美国经济的核心驱动力，创造了2710万人就业，间接支持1290万人就业，美国30%的就业岗位与知识产权密集型行业有着直接或间接的联系。美国贸易代表柯克曾表示，贸易伙伴不保护知识产权也就意味着将威胁美国这些重要的就业和出口。

　　“事实上，中国政府对知识产权的认识水平近年来已达到顶峰。中国在知识产权保护方面已经取得了很好的进展。”中国国家知识产权局局长田力普今年4月份在“大使级知识产权圆桌会议”上发言时指出，外界对中国产生误解是因为大多数外国观察家只注意到中国执法的不完善，而忽视了过去20年中国发生的深刻变化。

　　近年来，中国政府一直高度重视知识产权保护并取得显著成效。随着经济的发展，知识产权保护已经成为中国自身发展的需要。

　　2008年6月，中国国务院颁布实施了《国家知识产权战略纲要》，仅2011年，部际联席会议28个成员部门开展了大量工作，共制定、修订知识产权法律法规和规范性文件38项，出台相关政策措施101项，开展知识产权执法行动43项，建立服务平台16个，保护知识产权的力度不断加大。

　　在打击侵权方面，从2010年10月开始，中国国务院统一部署开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有效遏制了侵犯知识产权的行为。根据《2011年中国知识产权保护状况白皮书》显示，专项行动期间，全国知识产权系统共出动执法人员16.7万余人次，检查商品228.6万余件；查处各类专利案件2572起，罚没物品8万多件；跨部门执法协作665次，跨地区执法协作1092次，有效维护了健康的市场环境。公安部门共破获侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件4.355万起，涉案总价值达241.5亿元。工商、版权、文化、农业、海关等相关部门不断加大行政执法力度，严厉打击各种侵权违法行为，营造公平有序的经济社会环境。为巩固打击效果，国务院又专门印发了《关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》，探索建立知识产权保护的长效机制。司法部门出台了办理侵犯知识产权刑事案件的意见，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接。我国对于政府机关软件正版化工作，也提出了明确的时间表，目前已经取得了阶段性成效。

　　在良好的知识产权保护基础上，2011年，中美贸易额达到4467亿美元，创历史新高。中美已互为第二大贸易伙伴。

　　面对事实，人们不禁要问，《特别301报告》继续将中国列入重点观察名单，依据何在?

　　评价需要客观

　　众所周知，美国的国家政策是保护本国创新，在全球占据制高点，靠知识生产、知识贸易、高附加值的知识产品获取收入，这是其竞争优势。未来一段时间，美国要继续处在领先位置，必须保持这个优势。

　　“我们不能永远待在全球产业链的低端，把自己的资源劳动力拿出去，换取一些低廉的加工费用。”田力普在今年4月26日世界知识产权日发表谈话时认为，我们制定的政策符合国家利益，民族利益。中国要不要坚定不移地把创新目标变为现实?这个问题要看清楚。

　　前不久，英国政府知识产权顾问委员会前主席伊恩?哈维撰文，公正和客观地评价了中国的知识产权保护现状。他指出，很多人认为中国是个知识产权执法不力、盗版严重的国家。外界对中国的误解的产生是因为大多数外国观察家只注意到中国的执法很不完善，而忽视了过去20年中国发生的深刻变化。与普遍的看法相反，中国在这方面已经取得了很好的进展。而这是日本、韩国花了30年至40年的时间才做到的。

　　当今，越来越多的中国企业也已经意识到知识产权保护的重要性，知识产权保护已经成为社会各界共同的要求。

　　有关专家认为，《特别301报告》将中国列在重点观察的名单中，这表明美方密切关注中国知识产权的走向。但是需要注意到，随着经济的发展，已经有越来越多的中国企业自觉自发地主动保护知识产权。世界知识产权组织日前发布的2011年全球通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请状况报告显示，2011年全球PCT国际专利申请最多的企业是中国的中兴通讯股份有限公司，中国的华为技术有限公司也位居前列，这表明中国企业保护知识产权的意识已经变得主动而且迫切。欧洲专利局最新公布的年度报告显示，2011年来自中国的专利申请达到1.69万件，而2000年这个数字是160余件，相差100倍。试想，没有良好的知识产权保护，哪来的这样的创新成绩?

　　业界专家表示，在全球经济一体化的今天，知识产权保护不只是一个国家的责任和义务，需要各国的通力协作和共同努力，特别是发达国家，不应只停留在指责和质疑上，而是应当采取更加有效的方式帮助面临知识产权保护严峻挑战的发展中国家。美国应该看到，中国已经同美国、欧盟、日本等国建立了知识产权双边保护机制，中国愿意也会不断致力于加强与各国在知识产权保护方面的合作。中国政府有信心、有决心继续全面推进中国知识产权保护的进步与完善。希望美方对中国知识产权保护工作做出更为全面、客观和公正的评价。（知识产权报　记者　赵建国　柳鹏）